连续9年、12载，晋城守擂成功！
——写在晋城市再次荣获平安山西建设工作先进市和蝉联“安全感满意度”全省第一之际
为什么选择在晋城？
“凌晨下班，走在街头，我从没担心过安全问题。”这是在晋城生活了13年的酒吧经理燕子给出的回答。安全感，是她选择这座城市的理由。
为什么后悔来晋城？
“风险特别大，无论跑到哪儿都会被抓回去，此生最后悔的就是去了晋城。”这是流窜诈骗犯罪嫌疑人柴某的感叹。从外地一路行骗到晋城，作案20余起，没想到这里是他犯罪的终结地。
晋城，就是这样一个让群众安心、不法分子死心的城市。每一位市民都是城市的主人，他们用自己的实际行动，为这座城市的平安发光发热，用手中的选票，投下了对更高水平平安晋城的期待。
近日，晋城市被评为2023年度平安山西建设工作先进市，连续9年获得这项荣誉。在第三方测评中，社会治安环境群众安全感达到99.22％、执法工作群众满意度达到93.25％，两项排名全省第一，成就了全省12连冠的佳绩。
法治政府建设，让人民群众成为最大受益者
4月10日，晋城市首例申请“出生一件事”的新生儿户口登记事项在城区公安分局南街派出所办结。
焦女士在泽州县妇幼保健院待产时，得知全市正在试点新生儿“出生一件事”联办服务。孩子出生那天，她按照“新生儿出生一件事办理系统”提示，网上提交申请材料，当天就一次性办结了出生医学证明、预防接种证、出生登记、城乡居民参保登记、社会保障卡申领全部手续。
据悉，新生儿“出生一件事”事项联办服务是由省卫健委、省审批服务管理局、省公安厅、省人社局、省医保局以及晋城市数据局等部门联合推出的一项便民服务措施，将分别在多个部门办理的事项，整合为只需网上提交一次材料，即可为新生儿办理5个基本事项，解决了群众办事多环节、多处跑、多次跑问题，实现“最多跑一次”甚至“零次”，让老百姓体会更加高效优质的服务。
这是晋城从“减证便民”向“无证利民”纵深推进的项目之一。2021年以来，晋城致力“无证明城市”改革，聚焦企业和个人全生命周期，梳理形成97项《无证明事项办理清单》和197项《证明事项实施清单》，为全省“无证明城市”改革蹚出了新路。晋城持续推进“放管服”改革，在“一枚印章管审批”制度改革基础上，推动行政审批由“一枚章”向“一件事”提档升级；针对问题立法、立法解决问题，完成了《晋城市电梯安全管理条例》等4部地方性法规的审查和2部政府规章的制定；立体化推进行政复议改革，检察和复议联动，针对“合法不合理”案件以及涉及自由裁量案件，邀请检察机关参与调解和解，达到案结事了的效果。2023年8月，晋城高效完成108项创建指标，被省委依法治省办命名为“全省法治政府建设示范市”。
这一殊荣，标志着我市在行政执法、行政复议、行政审批等领域取得领先优势。法治是平安的鲜明底色，晋城用法治保障人民安居乐业，让人民群众成为最大受益者。
晋城之安，在“打”在“防”
“我已经跑得够快了，凌晨2点敛上货，连夜回邢台，这里刚落脚，你们就赶来了。”路某十分惊讶民警的速度。
从阳城到邢台，阳城警方一路追踪，终于于4月8日在河北邢台路某家中将其抓获归案，悉数追回他在阳城县凤城镇盗窃的价值20余万元的340条香烟。此时距离群众报警不到24小时。看到警方带着犯罪嫌疑人指认现场，围观群众拍手称赞。
这次，又是大数据立了功。办案民警说：“线上找线下追，还原路某的盗窃踪迹和销赃痕迹，不仅抓捕了盗窃的路某和销赃290条香烟的张某，还连带侦破了路某在外地实施的多起盗窃案。”
如果说，“法网恢恢，疏而不漏”是百姓对平安的理解，那么，“天罗地网，插翅难飞”就是晋城对平安的回应。罪犯再狡猾，也躲不过空中的鹰眼、地上的巡防；罪犯再逃窜，也跑不出圈层防控和立体派警。
“空中鹰眼”是晋城雪亮工程的代名词，晋城以智慧城市建设为契机，推动“5G＋人工智能”的全领域应用，搭建立体化防控网，民警巡防值守多了“探头站岗、鼠标巡逻”。
借助“最强大脑”，晋城警方实时调度，快速反应。一旦出现突发警情，“情指行一体化警务运行机制”迅速启动。线上，合成作战中心针对警情距离、任务属性智能派单；线下，附近民警快速接单赶往现场，实现接处警“秒级响应”……
针对影响群众安全感的突出违法犯罪，晋城警方实施“全链条”打击整治，深挖吸贩毒网络，斩断贩毒通道，摧毁贩毒集团；14起现行命案即发即破，7起20年以上命案积案相继告破；破获电信网络诈骗案件数、抓获犯罪嫌疑人数、返还群众受骗资金数同比上升11.3％、23.88％、97.5％；全市“盗抢骗”犯罪打击成果，现案破案率位居全省第一。
“打”是手段，“防”也是手段。打防并举，双管齐下，才能达到“少发案”的效果。
在“主防”道路上，晋城公安的“警网融合”机制走在全省前列，“一村（格）一警”全面覆盖。沁水县龙岗派出所打造了“平安联盟”，19支、3800人的志愿者队伍参与到防范风险、化解矛盾中来，成为基层社会治理的主角。“长河红警”“大阳义警”“丹城金警”等“警字号”平安志愿者队伍纷纷涌现，一支支活跃在基层的群防群治力量，在太行山上写下了警网融合、警民携手共筑平安的生动故事。2023年以来，全市治安案件数同比下降0.08％，连续4年呈现下降趋势。
法亦有情，让群众在每个司法案件中感受公平正义
“现在开庭！”
法槌敲响在陵川县白土沟林地。这里是盗窃油松案的犯罪现场。陵川法院环资审判团队携案卷、背国徽、穿林区，到这里开庭。
两年前，赵某带人在这片林区里盗挖了19棵长势奇特、形态各异的油松。为了把树运出去，他们又在林地里开路，毁坏树木244株，毁损林地0.198公顷，盗窃获益33.79万元。
陵川法院没有简单地就案办案、一判了之、一罚了之，而是秉持“罚罪不失治理，补绿拓展补位”的审判理念，把“挖树人”变成“种树人”，走出了一条打击与修复并重，“治罪”与“治理”结合的双赢之路。
该严则严，当宽则宽，这是法律赋予的公平正义。晋城两级法院紧扣“公正与效率”工作主题，忠实履行司法审判职能，受理案件49379件、审执结案件48570件，同比分别增长22.13％、22.94％，办案质量、效率、效果指标连续多年位居全省前列，以人民为中心的理念贯穿了法院工作的全过程。
为了快速化解纠纷，晋城法院持续深化“多快好省”诉服品牌，邀请26个部门加入法院“朋友圈”，打造“调解优先、诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，成功调解诉前案件8838件，“万人成讼率”持续下降。
为了用最少程序办理“一个案件”，晋城法院盯紧“案件质量”“服判息诉”和“自动履行”等关键环节，坚持简案快审、类案专审、难案示范、疑案协商，平均结案用时33.21天，一审服判息诉率达到89.41％。“胜诉主动退费”升级“免申即享”服务，全年退费4662.09万元。
积极推进“执源治理”，建立执前督促、守信激励、信用修复等机制，开展系列专项执行行动，推动执行服务中心实体化运行，健全执行案款发放“T＋1”工作机制，执结案件19328件，执行到位金额10.47亿元，努力让“执行难”在晋城不再难。法院的目的只有一个：让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
检察担当，强化法律监督、坚守法律底线
3月8日，在今年全国两会上，最高人民检察院工作报告中提到了阳城县检察院“临时用地到期未复垦土地法律监督模型”，这是写入最高检的“晋城元素”。
2020年至2022年，阳城检察院履职中发现，10余家企业临时占用河道保护范围内的100余亩土地，到期后未复垦。根据法律规定，临时用地应在用地期限届满后一年内完成土地复垦。阳城县检察院迅速启动公益诉讼诉前程序，督促涉案企业拆除了建筑物，完成了土地复垦。
针对此类问题，阳城检察院举一反三，构建了临时用地到期未复垦土地法律监督模型，推动自然资源、水务、税务等部门建立“农用地保护”工作机制，实现数据共享，形成农用地保护“检察＋行政”合力。
这个模型，促进了系统治理，维护了公共利益，形成了地方经验，因此被最高检作为亮点写入报告。
晋城检察机关顺应群众期盼，聚焦关键领域，强化法律监督，坚守法律底线，去年工作成绩可圈可点。
承办全省落实“八号检察建议”现场推进会，分析研判安全生产领域风险隐患，并提出针对性建议，为党委决策提供检察依据。
主动跟进服务保障重大项目，依法监督行政机关撤销错误行政处罚，为涉案企业追回财产1500余万元，对11件刑事案件适用企业合规，护航涉案企业行稳致远。
以高质量检察建议推进诉源治理，检察建议采纳率100％。率先在全省试点审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作，落实认罪认罚从宽制度，促推犯罪分子认罪伏法，积极改造。
开展耕地保护公益诉讼专项督查，督促复垦土地1313.52亩，督促收缴耕地占用税2.3亿元。构建跨部门涉税信息共享机制和协作机制，实现耕地占用税征收管理的长效协作。
助力建设“文旅康养样板城市”，办理生态保护、文物保护等领域公益诉讼案件205件。深化“河长＋检察长”协作机制，督促清理污染和非法占用河道19.8公里，清理被污染水域34.5亩，绘就大美太行山居图。
深入推进司法救助，拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，2023年办理司法救助案件200件，发放救助金236.4万余元，司法救助率居全省第三位。
……
可以说，检察机关能动履职，高质效办理每一起案件，刑事检察更加精准，民事检察更加深入，行政检察更加有力，公益诉讼检察更加有为，做到为大局服务、为人民司法、为法治担当。
拓展试点成果，践行新时代“枫桥经验”，让晋城平安长安
“喂，110吗？我要报警！”3月16日，晋城市公安局城区分局接群众报警：丈夫酒后家暴自己，殴打孩子。
泽州路派出所多次走访调查，受害人说，最近一段时间，她丈夫4次酒后对她拳打脚踢，7岁女儿上前阻止时，也被打了。
医院诊断，女儿右侧鼻部轻微肿胀，曾有出血；女方脑外伤神经症性反应，头晕、头蒙、恶心及全身疼痛。
派出所将这一情况通报给了东街办事处。街道政法委员组织召开“三长会商”会议，召集有关力量，共同协商对这起家暴案件的处置。
法庭出具《人身安全保护令》、派出所对家暴嫌疑人进行训诫并下发《家庭暴力告诫书》、心理咨询师对受害人进行心理疏导、社区干部跟进走访……一系列工作陆续展开。最终，男方作出道歉和保证，表示不再酗酒；女方接受了道歉，家庭重归于好。
“三长会商”，是指在乡镇（街道）党组织领导下，由政法委员牵头，以公安派出所长、司法所长和基层法庭庭长为会商主体，邀请不同类型矛盾纠纷相关专业力量参与会商调处的化解矛盾纠纷模式，是晋城独创的多元化解矛盾纠纷机制，它成功入选“全国市域社会治理现代化优秀创新经验”。晋城基层社会治理的力量从“一元”发展为“多元”，治理方式从“被动兜底”向“靠前治理”转变，走出了一条坚持和发展新时代“枫桥经验”的本土化之路。
除了“三长会商”，晋城还借助全国市域社会治理现代化试点市的契机，大力开展枫桥式派出所、枫桥式司法所、枫桥式法庭创建，推行枫桥式工作法，培树探索出全国扬名的“赵树理调解工作法”和全省闻名的阳城法院“五步三联动”工作法、高平公安交警“四化”工作法、泽州县尧头村“老槐树下说理”工作法，这一系列联调品牌，成为防范风险、化解矛盾的有力武器，让小事不出村、大事不出镇、难事不出县、重大风险不出市。
2022年8月，我市市域社会治理中心上线，信访、仲裁、公证、诉前调解、法庭等18个单位入驻，形成矛盾纠纷多元化解中心、公共法律服务中心、综治中心三大业务板块，实现了对群众合理合法诉求的“一站式接待、一揽子解决、一条龙服务”，初步实现社会治理领域最多跑一次，达到了“1＋1＞2”效果。在城乡基层，全市4650名专兼职和专属网格员积极发挥信息员、宣传员、调解员、协管员、服务员“五大员”作用，2023年共上报处置各类事项678483件。
众人拾柴火焰高。2023年，晋城通过验收，被命名为全国市域社会治理现代化试点合格城市。“平安建设永远在路上”，市委政法委有关负责同志表示：“我们将巩固拓展试点成果，积极践行新时代‘枫桥经验’，着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，努力让晋城更平安。”（吴俊玲）
