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晋城:政协委员建言献策促发展
发表时间:2017年02月24日 来源: 晋城文明网 字体:[][][]

  2月23日上午,晋城市政协七届二次会议在市委市政府会议厅举行第二次全体会议。会上,王艳芳、王庆琰、范咏香、李耀华、原粉娥、赵红亮、王青俊、桑伟宝等8名委员围绕煤炭产业改造升级、深化审批制度改革、精准扶贫、壮大中药材产业、构建健康教育体系、推进法治晋城建设等问题积极为晋城发展建言献策。

  

  王艳芳:优化产业格局 健全体制机制 尽快实现煤炭产业改造升级

  在当前深入推进供给侧结构性改革、全面实施创新驱动转型升级的形势下,加快实现煤炭产业的改造升级、提质增效势在必行。但是,当前煤炭产业还存在几大问题亟待解决,具体有:误判行业走势造成煤炭行业包袱过重、重组后的矿井核心竞争力不强、体制机制不完善、煤炭行业提质增效效果不明显。

  为此,王艳芳提出建议:一是政府部门成立各相关部门组成的领导小组,依法建立起符合现代企业制度要求的组织架构、决策机制、约束机制,逐步实现一体化管理。二是多管齐下,实现企业效益最大化。从源头上进行治理,从技术上强化优化措施,加强资金管理,严格投资管理,控制非生产性支出,压缩非生产性地面改造项目,减少不必要的开支,加强清产核资工作,降低资产负债率。三是培育创新发展新动力。进一步改革采煤方法,围绕新能源、装备制造等领域进行科学谋划,鼓励和支持煤炭企业向新型产业转型发展,延伸煤炭产业链条,提高产品附加值。四是打造煤炭品牌,通过树立晋城优质煤的品牌形象来吸引客户提高市场占有率,创新煤炭交易机制,利用“互联网+清洁煤炭”的销售模式,充分发挥煤炭交易平台的信息、物流、金融等服务功能,培育完善煤炭现代交易综合服务体系。

   

  王庆琰:进一步深化审批制度改革 推进规范行政审批事项

  深化行政审批制度改革是全面深化行政体制改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”,也是推动简政放权的最直接要求。近年来,晋城在行政审批制度改革方面取得了明显成效。但是随着市场经济的不断发展,行政审批过程中长期以来存在的一些问题日益凸显。具体表现在:效率低下、行政审批流程有待优化、行政审批监管有待重视和加强。

  为此,王庆琰提出以下建议:一是制定优化行政审批目标,并力争在一定期限范围内落实。政府相关部门要明确责任领导和具体责任部门,进一步对各部门现有行政审批清单进行梳理、筛选,更好发挥政府服务作用为核心标准,对于各部门必须保留的行政审批事项,需要用“第三只眼”从整个流程、程序要求上进行跨部门审视,保证前后环节的协调性。二是提高行政审批效能,优化行政审批程序。通过政府部门之间的数据共享,实现跨部门联合审批,降低办事成本,对于一些涉及多部门、多环节的审批事项,应当明确主要牵头单位,对办理程序进行检视和优化,全面清理前置审批,加强对中介机构及行业的管理力度。三是坚持放管结合,进一步优化政府服务。以监管促进服务品质提升,加大对失信行为的曝光力度,提升事中事后监管的效能。

  

  范咏香:找准优势把脉产业 精准施策力拔穷根

  加快脱贫攻坚、全面建成小康社会是新时期中央作出的一项重大战略决策。一年来,晋城市在产业扶贫方面做了大量卓有成效的工作,但仍有不少地方在具体推进过程中遇到诸多困难和问题,主要表现在:生态优势还没有真正转化为脱贫优势;扶贫项目启动资金筹措难,产业发展融资渠道不畅;扶贫项目发展后劲不足,抵御市场风险能力不强;产业建设人才匮乏,技术服务跟进不够。

  为此,范咏香建议:一是在项目前期工作上要准备充分。相关职能部门要通盘考虑,提前谋划,依据贫困村的村情和产业优势,确定脱贫项目,注重与群众达成共识,提前规划制定资金的操作和使用办法。二是在生态产业上要做足文章。要重点培育发展一批特色生态产业,让生态资源最大限度地转化为发展优势,实现生态效益和民生效益的双赢。三是在项目发展上要后续有力。出台有效措施,整合涉农资金,精准对接融资需求,支持土地有序流转,提高农民合作化程度,扶持做大做强龙头企业,大力推行“互联网+农业”等发展新模式,促进优势产业健康发展。四是在人才培养上要持续发力。在人才招聘方面向基层倾斜,系统培训山区种养大户、返乡创业农民等,加大对驻村第一书记、扶贫工作队的考核力度。

  

  李耀华:夯实文化创意基础 促进文化产业发展

  晋城作为一个文化资源大市,虽然文化及相关产业的10大类120小类在全市都有不同形式的存在,而且发展潜力巨大,但文化产业发展的矛盾和问题仍然比较突出,集中体现在:业态分布严重失衡、文化企业没有“龙头”、优惠政策落实不到位、文化园区建设举步维艰、文化创意产业发展缓慢。

  为此,李耀华建议:一是深化文化体制改革。组建演艺集团、传媒集团等大型企业集团,抱团取暖。二是扶持文化产业园区建设。制定相应扶持政策,在税费减免、配套资金等方面予以倾斜。三是创新文化产业投融资渠道。设立晋城市文化产业投资基金,恢复2000万的专项扶持资金,撬动更多资金进入文化产业领域。四是建立人才引进快速通道制度。充分利用大中城市的创意和人才,实现技术实践和产品制造本土化,建立文化产业重点人才登记和培养制度,实现各地区人才和人脉资源的共享共通。

  

    原粉娥:推进全产业链开发 壮大中药材产业

  近来年,晋城市委、市政府把中药材作为农业调产增收、特色优势产业来布局,作为精准扶贫、产业扶贫的重要抓手来推进,中药材产业总体上呈现了较好的发展态势。但是,当前中药材产业面临几大突出问题:种植方式简单粗放、产业链条不够完备、组织化程度不高、资金整合力度不够。

  为此,原粉娥建议:一是着力技术提升。推行中药材规范化种植技术,推广省工省力技术,努力实现农业机械化操作。二是力推集群发展。抓好中药材重点县、重点乡镇、重点区域,打造特色道地优势中药材产业带,加快建设集中药材种植、饮片生产、植物提取、现代仓储物流为一体的中医药产业园区。三是加快产业升级。积极向外招商引资,互惠共赢,实行“公司+专业合作社+基地+农户”的管理模式。四是健全服务体系。成立中药材专家委员会,为全市中药材产业发展会诊把脉,组建晋城市中药材商会,形成中药材产业联盟,建立中药材网络信息发布平台,向药企及药农提供及时有效的信息服务。五是探索政策兜底,出台中药材产业扶持办法,整合相关项目资金,共同推进产业发展,建立风险基金,在市场低迷情况下,对药材进行补贴,防止药贱伤农。

   

  赵红亮:科学构建健康教育体系 努力提高居民健康水平

  近年来,晋城市积极落实“健康中国2030规划纲要”,在健康教育方面做了大量工作,取得了明显成效,但与规划纲要的要求和人民群众的期待仍然有较大的差距,主要表现为:健康教育组织建设虚而不实;健康教育意义认识缺位,投入经费不足;健康教育均等化工作推进不力;健康教育人员水平不高,方法落后,效果不佳;健康教育针对性不强。

  为此,赵红亮建议:一是各级政府及卫生相关行政部门要出台及完善相关的健康教育公共卫生政策,尽快完善专门机构。二是政府要设立健康教育和健康促进的专项资金,加大投入,完善补偿机制。三是要培养一批高素质、高水平、热爱工作的健康教育和健康促进工作人员。四是有计划、有组织、有系统和有评价地开展健康教育工作。五是配备“健康指导员”,把健康知识传播到千家万户。

  

  王青俊:优化政策环境 促进本土企业发展

  晋城本土企业涉及了煤炭生产、煤化工、煤机制造、新能源等20个行业大类,为地方经济发展、财政增收、城乡一体化发展和扶贫攻坚等发挥了重要作用。近年来,晋城在加强招商引资的同时,本土企业的发展并没有得到足够的重视,严重影响了本土企业的投资热情和发展动力。

  为此,王青俊建议:一是优化和完善促进各类企业快速发展的政策环境和发展环境,为本土企业发展提供公平竞争的平台。加大各种优惠政策的落实力度,将本土企业名优特产品纳入《政府采购目录》,制定本土企业产品相互内销的奖励办法。二是立足优势,推动本土企业做大做强。深挖现有重点产业、骨干企业的发展潜力和行业影响力,加快培育本土企业的自主创新能力,出台相关政策,整合联合相关行业的企业,形成行业性龙头,关注中小企业成长,促进大中小企业协作配套,坚持为重点企业打通“直通车”和“绿色通道”。三是完善助推本土企业发展的服务体系。搭建本土中小微企业综合金融服务平台,创建更多中小微企业创业基地,建立专门机构为本土企业提供人才引进、经营管理和生产管理咨询等服务,加大对各类企业扶持政策及产业政策方面的宣传力度,引导企业用好政策、借助政策发展。

 

  桑伟宝:不断增强法治意识 积极推动法治晋城建设

  近年来,晋城市加快法治晋城建设步伐,营造良好的法治社会氛围。但是,当前还存在一些问题,主要表现在:对法治建设的理解不到位、法律顾问全覆盖工作推进缓慢、法律工作者的法律知识更新不到位。

  为此,桑伟宝建议:一是领导干部率先垂范,不断提高全社会法治意识。二是“法律顾问全覆盖”在数量、质量、保障等方面均要落实到位。建议各级行政机关、事业单位带头聘请法律顾问,在重大决策、疑难事务处理时,要听取法律顾问的意见,把法律顾问支出足额列入预算,保证相关费用落实到位。三是法治社会建设需要全社会齐发力。各级政府和行政单位要以民事活动中法无禁止即可为、行政事务中法无规定不可为的原则严格公正执法,发挥各类协会、商会等社团组织、村委等自治组织的作用,进一步推进法治社会建设。(记者 杨丽丽)

    责任编辑:苗慧慧
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